菏泽投资发展集团有限公司（原“菏泽市投资开发公司”），根据2014年8月14日市政府第23次常务会议决定，接管菏泽恒达热力有限公司（现“菏泽永恒热力有限公司”），于2017年3月20日完成股权重组，目前由菏泽投资发展集团有限公司控股。公司自成立以来，按照“谋求发展、回报股东、成就员工、服务民生、奉献社会”的工作思路，遵循“政府主导、市场运作、法人治理”的经营原则，依据2014年9月1日施行的《山东省供热条例》和2017年12月1日施行的《菏泽市供热条例》，遵循客观规律、懂规矩守纪律、勇于担当、攻坚克难、主动作为、坚持发展，把市民“投诉”的热点“供暖行业”用心经营，用户投诉率逐年降低，满意度不断提高。

      初心服务民生   使命铭记在心

      集中供热，是一个复杂的系统工程。供热系统包括热源、热网和用户三部分。热源、管网、换热站、房屋建筑围护结构、用户室内自有采暖设施等是影响供暖质量的重要因素。《山东省供热条例》颁布实施前，小区内供热设施建设、更新、维护、保养、运行管理等工作，由房地产开发企业、物业服务企业或其他单位负责。2017年12月1日，《菏泽市供热条例》正式实施。该《条例》规定：发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、统一规划、配套建设、保障安全、节能环保的原则。供热企业应当实行热源、管网、换热站经营管理一体化，供热企业应当向最终用户收取热费。作为国有企业的菏泽永恒热力有限公司，深知集中供热是一项重要的民生事业，责任重大。

      回顾工作   砥砺前行

      2017-2018年供暖季，已经结束。在炎热的夏季，供暖行业的员工忙些什么？让我们一起走进菏泽永恒热力有限公司，一探究竟。

      菏泽投资发展集团有限公司副总经理、永恒热力有限公司总经理田涛表示，集中供暖结束后，3月30日，公司召开了年度表彰总结大会，目的是总结经验，认清形势，凝心聚力，精准发力，团结一心，再接再励，安排部署2018-2019年供暖季的重点工作，加快实现以质量和效益为中心的新型发展。

      “回顾上年供暖季节，我的心情特别复杂。常担心，也欣慰。责备过，也感恩过。总之，五味俱全。”总经理田涛说。

      说到担心，田涛解释，2017-2018年供暖季，供热登记用户超过10万户，登记覆盖面积近1200万㎡，其中缴费户数接近6万户，缴费面积近700万㎡。与上一供暖季相比，年缴费面积增长幅度再次突破100万㎡，用户增长率达到26.12%。可是，无论在哪个城市，集中供热，都是领导关注的重点，居民议论的焦点！用户增加了，面积增长了，需求提高了，近6万户的家庭和单位，受益人数超过20万人，服务稍不到位，难免出现问题，能不担心吗？

      担心归担心，然而，2017-2018年供暖季结束后，也略有欣慰。2015-2016年供暖季，据客服热线统计，客户有效投诉率高达16.03%。2016-2017年供暖季，公司与清华同方开展了合同能源管理项目合作，加大一级管网建设改造力度，注重老旧小区维修改造和供热宣传，取得了明显效果，当年客户有效投诉率下降至4.24%，今年的供暖季，客户有效投诉率下降至1.75%。社会反响继续向好，社会认可度显著提高。能不欢欣吗？

      付出了多少汗水，才换来一时的欢欣！去年，就拿建设一级管网工程来说吧，全年管网敷设总里程约16公里。敷设了丹阳路（首站-济南路）、太原路（天香广景苑-八一路）、松花江南路（广州路-柿园路）等一级管网工程建设，配合政府道路提升改造计划，开工在建了黄河路（青年路-黄河路立交桥）、人民南路（刘庙路-苍南路）等主管网工程。此外，相继完成了名门世家、两馆小区、领将帅府、交警队家属院、天阔逸城等13处热力分支管网连接；完成牡丹嘉园、碧桂嘉园、交通未来城二级换热站等改造建设工作，基本上实现了供热区域全覆盖。

      在永恒热力公司的供热区域，无论是一级管网还是小区供热设施，都普遍存在着一级管网老化、小区自建设施简陋、锈蚀严重等安全隐患，为此，公司在去年3月中旬，就着手开始系统维修改造，对城区供热管网按照设计标准进行为期一周的升温加压试验，提前了解供热管网运行承载能力，并根据实验结果，对升温试压试验期间出现的管网漏点及阀门故障进行维修，对城区供热主管网管道井、主阀门等部位进行维护保养，对已接管小区裸露管道、阀门进行保温处理，对换热效果较差的换热机组开展全面清洗；对农行中兴支行、华英嘉园316、牡丹嘉园公路局小区等部分高能耗小区热站实施合并升级；将使用蒸汽采暖的碧桂嘉园换热站改造为热水换热站，对二网失衡严重的金都华庭、剑桥公馆、牡丹新城南区约64万平方米供暖面积，实施二网平衡改造，对电耗较高的接管小区，全面安装变频设备，对怡菏园热站，重新匹配循环泵，实施用电节能改造。通过上述改造，不仅降低了供暖季的设备故障率，二网失衡现象得到有效解决，节能降耗成效也十分明显。

      在改善用热效果和遏制违规用热方面，对烟草东家属院、房管局家属院、颐馨园南区、情报所、和平社区、佳合西区等6个小区实施串并联及分户控制改造工作；对47个小区实施了锁闭阀升级更换工作，并更换小区二网阀门1156个。供暖期间加大督察力度，对稽察不到位的相关部门严格问责，并配合城管、公安部门对重复违规用户依法查处，处罚严重违规用户13人次，同时通过电视、微信平台加大宣传力度，对商业用户用热情况重新核实，使长期存在的违规用热现象得到有效遏制，虽然，去年采暖用户较上年增加26.12%，但违规用热率由去年的2.71%下降至1.12%，下降幅度为48.77%。

      在提升供热管理水平方面。城市供热管理水平也是城市综合管理水平的主要方面。去年继续全面推行预付费智控装置，新接入小区全部推行统一的智慧热网控制系统，累计用户近3万户。由开发商承担智慧热网配套工程56个，使所有新接入换热站全部纳入远程监控平台，将一网调平时间由过去的4天缩短到了1天之内。对牡丹新城南区二网，实施流量远程调控改造，取得了良好效果，以科技手段，从根本上解决了小区二网失衡难题。去年，用户缴费又新增支付宝缴费平台，用户足不出户，动动手指就可实现网上缴费，轻松享受到“指尖上”的服务。去年微信支付宝用户超过3万户，缴费金额占银行收费的一半以上。本供暖季将电子工单管理系统正式上线，将客服热线系统与电子工单系统有效融合，使各类报修和投诉通过工单系统及时派单，及时反馈，跟踪回访，大大拓宽了沟通渠道，提高了服务效率。

      “在完成上述工程的施工过程中，由于工程进度慢、协调关系不力等原因，也责备过、处罚过员工，在此诚心地谢谢他们。没有全体员工的勤奋工作，顽强拚搏，就没有客户投诉率的明显下降，也没有节能降耗的明显降低。与同期相比，去年，水电单耗降幅超过1/3，人工单耗降幅超过1/4。”总经理田涛动情地说。

      解决问题  不留隐患

      “上一个供暖季，客户有效投诉率尽管只有1.75%，但超过10万户的居民家庭，体现在绝对数上可不是一个小数字！这说明供暖环节依然存在问题。若没问题，客户就不会投诉了！”田涛由衷地说。

      目前，菏泽永恒热力有限公司发现以下问题
      1.管网建设任重道远

      济南路、长江路等主管网已运行12年之久，虽然已经多次更换，但补偿器严重老化，仍然存在安全生产隐患。今年供暖期间，就因济南路主管网一处补偿器泄漏，导致大面积停运近41小时，造成不良社会影响，必须在供暖季结束后彻底解决；过去几年，开展的管网建设与改造工程，随着未来供热区域规划的调整，还需进一步科学优化；今年，城区综合开发力度加大，城建工程项目计划3月16日开工的有117项，5月底前需要开工的有93项，6月1日后需要开工的有28项。要跟以上这些建设工程的供热管网配套，初步估算建设里程约60公里，比公司前两年的管网建设总里程还要多一倍，建设投资超过热力公司成立以来近10年的总和。而且热力管道外径最大超过1.5米，一挖都是3-4米多宽的大深坑，又大多数被规划在非机动车道位置，要么地下原有管网十分复杂，国防光缆、强弱电纵横交错，要么地上拆迁不到位，周边有住宅、门市或树木、坟地占位等，协调起来难度很大，若再有铁路设施横空隔断，工作任务之艰巨，更加难以想象。祝传随表示，为了最大限度地实现集中供热全覆盖，解决人民对美好生活的温暖需求和供热能力不均衡之间的矛盾，做为国有供热企业，我们肯定会在政府领导及相关部门的大力支持和配合下，克服困难，砥砺前行。

      2.小区改造仍需推进

      虽然过去两年，在推进二网改造方面已经取得阶段性成绩，但是老旧小区串并联改造、锁闭阀升级、换热站提升改造等工作，还没有彻底完成，直接影响供热服务质量和分户控制手段，甚至存在安全生产隐患。帝都花园、华平小区、亨通园、大学嘉园等多个老旧小区仍然存在管网老化、跑冒滴漏严重现象，单元阀门失灵；还有一些小区管道质量差、止回阀损坏多、循环泵及补水泵水封多处漏水，在供暖季结束后，需要尽快推进小区物业组织用户实施改造。

      3.违规用热屡禁不止

      2017-2018年供暖季的违规用热，查处工作虽然取得了一定成效，仍然有个别用户违规用热屡禁不止。由于菏泽供热起步较晚，菏泽市供热条例刚刚出台，多年形成的违规用热恶习，不可能轻轻松松就能避免，必须通过长期坚持不懈的努力，才能逐步走向规范用热的轨道。

      4.运行成本有待挖潜

      由于公司供热辖区内多数老旧小区的供热设施老化，建筑围护结构简陋，跑冒滴漏现象严重，小区物业垄断热力用水用电价格，导致水电费、维修费、人工费单耗与周边同行业标准相比仍显偏高。在供暖补贴政策不到位的情况下，热力公司供暖板块盈利能力十分薄弱。要想有能力承担政府赋予的社会职能，必须在政府相关部门的支持下，全面节能降耗挖潜。

      5.服务质量仍需提升

      尽管客户热线的投诉率较往年相比有明显下降，员工服务意识较上年有所改善，但相对于公司规定的客户服务规范和用户的满意度要求，仍存在不少差距，个别管理员在为客户服务的认识上还局限于开关阀门上，对待用户说话态度生硬，与物业合作缺乏沟通，公开电话接听不及时，处理工单落实不到位，对问题客户缺乏宣传手段和解决办法。

      “烂鱼”警言  “多方”防范

      “众人皆知，一条烂鱼，粘的满锅腥的道理！可是，城市供暖行业为防‘烂鱼’存在，需要多方大力协助，单凭供暖企业防‘烂鱼’现象，力不从心，想为之而不可为！”总经理田涛无奈地说。田涛又说：“我作为一名共产党员，作为一名国有企业的负责人，深知国有企业的负责人，是贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者。国有企业，是党执政的重要经济基础，国有企业党组织，是党的全部工作和战斗力的重要基础。基础不牢，地动山摇。”

      总经理田涛之所以感慨，也有他的道理。为把2018-2019年供暖季工作做好，目前，永恒热力公司还有许多基础工作要做，一项做不好，就会影响2018-2019年供暖季供暖，居民难免投诉，“烂鱼”现象就会发生。

      永恒热力公司总工程师陈浩介绍，目前，菏泽城区有两条供热主管网，一条是长江路上的DN800主管网，另一条是长城路上的DN700主管网（于2016年完成铺设），随着城市发展，两条主管网已经无法满足群众日益增长的供暖需求。

      2017年8月上旬，永恒热力得知八一路-人民路口渠化工作正式启动的消息，就及时向主管局申请，配合跟进建设八一路（京九线-人民路）热力管网。

      8月28日，取得市城管局批复意见后，为避免影响人民路口渠化进度，永恒热力紧急组织落实施工单位，要求管材厂家克服环保压力，加急生产所需管材。

      9月7日热网管材到场，计划开挖道路施工。但现场勘察发现，人民路地下有南北方向的方涵阻挡，无法破除。后联系电力、国防、通讯各部门人员到场配合得知，下面还有10万伏高压电缆和国防光缆，且时间久远，具体深度无法查证，且十九大马上召开，安保维稳工作也十分重要，无论是电力还是国防，都不允许施工存在安全隐患，因此，导致开挖施工未能实现。

      随后，永恒热力立即多方寻求有施工能力的拉管施工队伍，计划实施拉管施工方案。但是由于2017年全省“气代煤”任务很重，拉管队伍十分短缺，大型拉管机更是紧张。且因电力、国防部门仍然无法提供电缆和国防光缆埋设深度，规划条件中的人民路西侧的管网规划位置，还有高压配电柜和帝都大厦的地下车库阻挡，所以按原规划条件也无法实施拉管施工。结合规划局汇报上述情况后，得到的消息是：只有将管网位置调整到八一路快车道南侧，需要破坏人民路西侧的八一路快车道路面，但因淘宝村高峰论坛召开和环保要求，在整个供暖季无法施工，已做好的施工围档只好暂时拆除，以至人民路口渠化完成也未被批准拉管施工。

      为了减少影响桂陵路施工，永恒热力在协调人民路八一路口施工方案尚无结果的情况下，只好先根据规划局提供的规划位置，配合桂陵路的道路施工，先在桂陵路八一路口、永昌路口等预埋了管网分支，以避免二次开挖，计划在供暖季结束后，施工禁令一解除，马上组织开展八一路（京九线-人民路）的管网施工。但是，具体施工时发现，电力管线的实际敷设位置比其规划位置向北侧偏移，部分占用了热力管网规划位置。如果按规划局原来的管网敷设布局施工，热力管道就要超过道路红线，进入小区红线内。于是请规划局现场勘察后，重新调整了规划条件，将热力位置调整至电力和污水管之间。但是，由于已经敷设的电力管和污水管中间实际空间最宽不足2.6米，热力管道难以正常施工，挖掘机很容易将电力管道和污水管道破坏。要在最短的时间内完成供热管网敷设，只能与电力和污水施工队伍沟通协调，将已经预埋的电力管重新起出，将热力管道敷设后再重新敷设电力管道，大大增加了施工难度和施工费用，造成施工周期延长。

      近几年，菏泽城区建设加快，作为城市配套设施，供暖需要提前布局。2017-2018供暖季期间，永恒热力聘请华北设计院，对辖区内供热管网做了专项规划，论证结果是需要尽快沿八一路建设一条供热主管网，才能解决未来两年城区可能发生的区域供热不足问题，保障人民北路、牡丹路、长城路两侧迅速发展的供热需求。

      2018年3月，八一路新增的DN900主管网建设工程正式启动。八一路DN900热力管道东起国电菏泽发电厂，通过济南路、八一东路，贯穿八一路（振兴路到牡丹路段）。八一路主管网建成之后，将通过牡丹路新建管网，与长城路、长江路主干线连通，此举有利于整个供热管网的平衡，提高城区供暖的稳定性和可靠性。

      主管网建设分时段、分阶段进行，热力部门加班加点赶工期。八一路主管网建设，根据道路施工情况，分时段、分阶段进行。

      按照整体规划，八一路主管网从东到西依次为：济南路（国电菏泽发电厂-八一东路）、八一东路（济南路-广州路）、八一东路（广州路-八一路）、八一路（八一东路-京九线）、八一路下穿京九线、八一路（桂陵路-振兴路）、八一路（振兴路-帝都花园北门）、八一路（帝都花园北门-大剧院北)、八一路(大剧院北-赵王河西)、八一路(赵王河西-太原路)、八一路(太原路-牡丹路)路段。

      从3月至今，永恒热力加班加点，进行八一路主管网建设。目前，八一路（桂陵路-振兴路）、八一路（太原路-牡丹路）两端主管网建设已经完工，八一路（大剧院北-赵王河西）跨赵王河主管网拉管工程6月23日完工。23日之后，将依次启动八一路（赵王河西-太原路）、八一路（大剧院北-帝都花园北门）、八一路（帝都花园北门振兴路）的主管网建设。

      八一东路（广州路-八一路）、八一路（八一东路-京九线），目前，已经完成招标，近日即可进场施工。济南路（国电菏泽发电厂-八一东路）、八一东路（济南路-广州路）建设方案，正在设计中。

      呼吁相关部门协同合作，只为城区新增的600万平供热面积。

      八一路主管网修通之后，主要解决牡丹路两旁新增供热小区的冬季供暖难题，同时解决人民路在下个供暖季可能出现的供水不足问题。考虑到工程项目的施工难度，工期预计6个月。八一路主管网全线贯通之后，菏泽城区预计增加600万平方的供热区域，而今年，菏泽城区预计新增200万平米供热面积。

      目前，人民路与八一路路口渠化工程已经完工，为了避免路面重复开挖，永恒热力采用地下拉管施工方案，但同样面临巨大困难。具体的施工细节，仍与有关部门协调沟通。

      此外，八一路主管网建设过程中，需要协调各方关系，在济南路、八一东路等路段建设过程中，需要协调当地政府与村民，解决违建等问题；帝都花园北门到大剧院采用直埋施工，届时需要开挖路面，部分车道可能会封闭施工，需要协调业主及交通等部门。

      明确工作重点  做好民生工程

      “2018年工作重点，就是要补漏项，强短板，以时不我待、只争朝夕的精神，舍我其谁的责任，推进公司逐步实现以质量和效益为中心的新型发展。”田涛动情地说。为保障完成全年目标，菏泽永恒热力有限公司重点做好以下工作。

      1.聚焦一级管网建设

      按照已经评审通过的供热区域管网专项规划，配合城市棚改及道路提升改造工作，分步推进一网工程建设和优化工作。重点对济南路补偿器全面消缺，完成去年已招标的黄河路、人民南路、桂陵路、天香路等一级管网铺设计划，全力配合城市道路提升改造计划，推进八一路、牡丹路、钱塘江路、闽江路等区域管网建设，争取让香格里拉、石油公司家属院、清华园等边界市场小区实现供热全覆盖。

      2.推进二网维修改造

      以提高管网平衡、控制违规用热、减少跑冒滴漏、改善供热质量为重点，认真排查梳理，与老旧小区物业、开发商等相关单位积极对接，对部分老旧小区老旧阀门管网进行维修改造，对老旧换热站进行全面清洗。

      3.规范用热市场秩序

      以规范用户管理为目标，搞好用户信息普查（核查）、用热稽查和热费收缴工作，形成热用户接入和商业供暖规范的管理流程，疏通部门之间的信息传递通道。加大违规用热查处和宣传力度，强力推进商业用热规范工作。

      4.强化运行成本控制
      争取政府主管部门支持和配合，寻求供热用电和用水直供价格，狠抓电耗、人工及维修成本控制，推动公司实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。

      5.提升供热服务质量
      以“及时、规范、满意”为目标，以提高客户用热满意度为中心，强化员工服务意识教育，强化督察问责力度，加大供热知识宣传，适时开展业务技能比武活动，在公司内部形成“比、学、赶、帮”的良好竞技氛围，提升服务质量，打造企业品牌。

      菏泽投资发展集团有限公司党委书记、董事长徐文芹再三强调：“供暖热问题是党委政府高度关切、关系到老百姓切身利益的重大民生问题，既关系到百姓的生活，又涉及到社会稳定，务必做实做好。” 

      为把2018-2019年供暖工作做好，董事长徐文芹提出如下要求：

      一是认真贯彻落实省、市《供热条例》，落实《条例》不走样、不出格。

      二是充分利用停暖期有利时机，同心同德，加大协调力度，积极争取有关部门、单位的支持，下狠手解决上述“供暖急需解决的问题”。

      三是为确保2018-2019年供暖安全平稳运行，全面排查检修供热设施设备，力争设施检修率和设施完好率达到100%。

      四是积极探索供热运行新模式，创新管理体制机制。公司建立健全各项规章制度，积极推行绩效管理和精细化管理，提高企业经营管理水平，全面提升供热服务能力，不断提高供热服务质量，坚持依法依规治企，打造出一支结构合理、经验丰富、敢打善打硬仗的队伍。

      “集中供热是一项重要的民生事业，是一个复杂的社会系统工程，涉及到社会方方面面。永恒热力深知责任重大，坚信有党和政府的坚强领导，有政府各职能部门的大力支持，有房地产开发企业、物业服务企业、小区业主委员会等相关单位的大力配合，有广大采暖用户的理解和支持，大家齐心协力、同心同德，一定能够开创菏泽城区集中供热工作更好明天！”永恒热力总经理田涛信心十足地说。